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Iniciativas de Seguridad:
Americas Counter Smuggling
Initiative - ACSI
Es un programa de alta prioridad
establecido en 1998 por la Aduana de
Estados Unidos, fundamentado por los
éxitos obtenidos por el CIP y el
BASC, que busca el fortalecimiento y
expansión de los programas de
seguridad anti narcóticos y anti
terrorismo con la industria y con
gobiernos. ACSI es conformado por
equipos de inspectores y agentes de
Aduana, encargados de asistir a las
empresas en el desarrollo de
programas de seguridad y formulación
de iniciativas que salvaguarden el
comercio legítimo de ser utilizado
como vehículo para el contrabando de
narcóticos o acciones terroristas.
Los países a los cuales se enfocan
los equipos ACSI son los mismos en
los cuales existe un Capítulo BASC.
Los equipos ACSI viajan a cada país
aproximadamente cuatro veces al año
para proveer entrenamiento y
auditorías de campo a las empresas
asociadas
Iniciativa para Seguridad de
Contenedores - CSI
Este programa promovido por el
Bureau of Customs and Border
Protection - (CBP), se estableció
luego de los ataques terroristas del
11 de Septiembre de 2001 con el fin
de evitar el uso de contenedores
lícitos por el terrorismo.
Inicialmente se centró en los 20
puertos marítimos mas grandes del
mundo que tienen un alto nivel de
comercio con los EEUU. Actualmente
10 mega-puertos del mundo han
alcanzado la certificación CSI. Los
países que deseen implementar el
Programa CSI en sus puertos deben
comprometerse a cumplir con una
serie de estándares mínimos. Una de
sus ventajas es que otorga un
proceso de embarque mas eficiente
porque no se requiere evaluar los
contenedores en el puerto de destino
en los EEUU.
International Ship and Port
Facility Security - ISPS
Luego de los atentados de Septiembre
de 2001,
la Organización Marítima
Internacional - (OMI), acordó
desarrollar nuevas medidas sobre
seguridad en los buques y los
puertos, con la finalidad de
implementar normas de seguridad
compartidas con el personal de los
puertos.
Este proceso condujo a que el 13 de
Diciembre de 2002 se estableciera
una versión mas estricta de la
Safety of Life at Sea Convention -
Convenio SOLAS y se introdujo un
nuevo conjunto de pautas de
seguridad, todo lo cual se denominó
International Ship and Port Facility
Security - ISPS . Es esta normativa
que esta vigente desde el 1 de Julio
de 2004 para que sea aplicada por
todos los países firmantes del
Convenio SOLAS.
El ISPS es un conjunto de normas y
prácticas que van desde el control
de acceso a las instalaciones, la
prevención de ingreso de armas a
puertos y buques, planes de acción
frente a indicios de amenazas,
planes de evacuación, etc., hasta la
asignación de agentes de seguridad
tanto para cada puerto y naviera
como para cada nave. Bajo esta norma
internacional, la seguridad pasa a
ser responsabilidad principalmente
de los gobiernos, los que deben
delegar responsabilidades en
organizaciones competentes o
autoridades portuarias.
Ley contra el Bioterrorismo
Estados Unidos promulgó el 12 de
Junio de 2002 la Ley Pública 107-188
Ley sobre Seguridad en la Salud
Pública y la Preparación /Respuesta
al Bioterrorismo , norma basada en
enmiendas sustanciales hechas a los
estatutos de la FDA (Food and Drug
Administration). Esta ley representa
un frente mas de prevención y
combate a posibles atentados
terroristas y en general busca
aplicar criterios orientados a
lograr mayor control del flujo de
alimentos y elementos biológicos.
Customs-Trade Partnership against
Terrorism - C-TPAT
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Creado en Noviembre de 2001,
este programa es una alianza
entre la autoridad aduanera y
los empresarios estadounidenses
para desarrollar sistemas de
seguridad en la cadena de
abastecimiento: importación,
transporte, brokers, almacenes,
operadores y producción y para
la seguridad fronteriza. Los
empresarios participantes en C-TPAT
firman un acuerdo para realizar
una auto evaluación de la
seguridad en su cadena de
suministros utilizando los
estándares del programa,
referidos a procedimientos de
seguridad, seguridad física,
personal de seguridad,
entrenamiento e instrucción,
controles de acceso, seguridad
en el transporte, etc. |
Carrier Initiative Program - CIP
Es un programa creado por el
Servicio de Aduanas de los Estados
Unidos en 1984, como un esfuerzo
conjunto de transportadores aéreos,
navieros, terrestres y férreos para
enfrentar el problema de tráfico de
drogas hacia los Estados Unidos a
bordo de transportes de carga
comerciales. Al firmar el acuerdo
CIP con la Aduana Americana, los
transportadores se comprometen a
fortalecer sus medidas de seguridad
tanto en los terminales domésticos y
extranjeros, como a bordo de sus
medios de transporte.
Adicionalmente, acceden a cooperar
en forma cercana con la Aduana
Americana identificando y reportando
intentos de contrabando y otras
actividades ilícitas. Como
contraprestación, la Aduana lleva a
cabo auditorías de seguridad tanto
domésticas como en el extranjero,
análisis post decomiso, y provee
entrenamiento para ayudar a
identificar debilidades en la
seguridad al interior de las
compañías sugiriendo mejoras para
fortalecer los sistemas y medidas de
seguridad.
Supercarrier Initiative Program -
SCIP
Al igual que el Land Border
Carrier Initiative Program (LBCIP),
El Supercarrirer Initiative Program
(SCIP) se deriva del Carrier
Initiative Program (CIP). Este
programa se enfoca en los grandes
transportadores, especialmente
aquellos considerados como de más
alto riesgo de contaminación para
parte del narcotráfico, entre ellos
están las aerolíneas y las líneas
navieras.
Marco Normativo de la Organización
Mundial de Aduanas
Durante la Reunión de la Comisión de
Políticas sostenida desde el 7-9 de
Diciembre de 2004 en Amman,
Jordania, la Organización Mundial de
Aduanas- OMA acepta el primer
borrador del Marco Normativo para
asegurar y facilitar el Comercio
Internacional . Este Marco establece
los principios y estándares que
constituyen un conjunto de medidas
que deben ser adoptadas por todos
sus miembros. Está encaminado a
proporcionar uniformidad y
predictibilidad al intercambio
comercial y brindar seguridad y
facilitación para el paso de
productos por las fronteras.
El Marco de la OMA fue desarrollado
con 4 principios en los que los
Servicios de Aduanas se comprometen
a: Armonizar información de
manifiesto electrónico anticipado
para permitir análisis del riesgo;
Utilizar un enfoque de análisis de
riesgo común; Utilizar equipo de
detección no-intrusivo para efectuar
chequeos y a definir beneficios que
aduanas le darían al sector privado
al cumplir los estándares.
WBO participó en las reuniones
consultivas para discutir el "Marco
de Estándares para asegurar y
facilitar el Comercio Global". El
Marco de 17 estándares fué aprobado
durante las Sesiones 105-106° del
Consejo de la Organización Mundial
de Aduanas efectuadas en Bruselas del
23 al 25 de Junio de 2005.
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